论新形势下领导干部执政能力建设
发布者:admin   来源:admin   发布时间:2012/9/7 10:38:03   点击次数:1125


 

 
论新形势下领导干部执政能力建设
                   ---学习省第十二次党代会精神心得体会 
交口街道党工委书记 任龙现
中国共产党陕西省第十二次代表大会,是在全省改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会的主题是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持不懈解放思想,坚定不移改革开放,继续推动科学发展,不断富裕三秦百姓,为全面建设西部强省而努力奋斗。
赵乐际书记在会上所作的工作报告,思路清晰、内涵丰富、重点突出,总结过去客观实在,分析形势深入透彻,谋划未来与时俱进,部署任务具体明确,通篇贯穿了发展理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的要求,充分体现了中央精神和我省实际的紧密结合,符合我省科学发展、转型发展、加快发展的客观要求,具有很强的思想性、政治性、和指导性,是当前和今后五年指导我们改革开放和现代化建设的纲领性文件,我们要抓住并用好这一重要战略机遇期。
抓住并用好重要战略机遇期,不断把各项事业推向前进,关键在于各级党组织是否坚强有力,在于广大干部的精神状态、思想、能力、作风是否能够适应新形势和新任务的要求。
基层政府是党联系群众的桥梁和纽带,作为基层政府的党政领导,切实加强基层领导班子建设,加强党的执政能力建设,就显得尤为重要。为此,我们应从以下几个方面来来不断提高:
一、加强领导班子执政能力建设,努力建设一支德才兼备高素质的干部队伍
深入贯彻落实科学发展观,推动经济社会又好又快发展,关键在于领导班子和干部队伍。尤其是始终要把加强领导班子和干部队伍建设,作为党的建设和组织工作的首要任务,不断提高领导班子和干部的执政能力和领导水平,更好地推动各项工作落实。
(一)大力加强作风建设
作风决定精神状态,作风决定执行力。作风的核心就是要真抓实干,就是要想问题、抓工作,定下来的工作就要一抓到底,抓出成效。坚持把加强作风建设作为提高领导科学发展能力的一个重要任务,大力弘扬“团结、奋进、务实、高效、廉洁”的工作精神,切实解决好三个方面的突出问题。一是切实解决好满足现状、各行其事的问题。坚持以学习实践科学发展观活动为契机,重点解决好满足现状、各行其事的问题,绝不能固步自封、墨守成规,更不能各自为政、消极懈怠,必须始终保持抢抓机遇、昂扬向上的精神状态,切实增强紧迫感、危机感,有什么事情多商量、多沟通,互相理解、互相帮助、互相支持,树立干事创业的朝气、争先进位的志气和攻坚克难的锐气。二是切实解决好萎靡不振、不思进取的问题。坚持用科学发展的思想和方法想问题、办事情,善于把上级决策和本地的实际结合起来,突出新思路,采用新办法,以创新的精神去干事业,以务实的态度研究破解影响科学发展的瓶颈问题。三是切实解决好作风漂浮、工作不实的问题。坚持把实事求是作为一切工作的出发点,坚持务实、高效的工作原则,不搞花架子,不唱高调,不干脱离实际的事,把中心工作和关系老百姓切身利益的问题研究细致,调研透彻,在认真工作的基础上,切实做到雷厉风行,绝不拖泥带水。
(二)加强人才队伍建设
坚持把人才培养摆在突出位置,认真做好各类人才特别是急需人才的培养、储备和使用。要充分发挥牵头抓总的作用,按照“大规模培训干部,大幅度提高干部素质”的要求,充分调动抓人才工作的积极主动性,进一步创新培训方式,提高培训实效,全面落实大规模培训干部任务。
二、扎实开展学习实践科学发展观活动,为促进经济社会又好又快发展提供强大动力。
践行科学发展观,要紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求,坚持解放思想,突出实践特色,贯彻群众路线,正面教育为主,抓住基层领导班子和党员领导干部这个重点,着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力构建有利于科学发展的体制机制,确保达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。特别是在当前各项工作任务十分繁重的形势下,必须坚持把开展学习实践活动作为理论武装头脑、破解发展难题、推动科学发展的一项根本举措,动员广大党员干部进一步统一思想,坚定信心,迎难而上,增强在复杂形势下做好经济工作的能力,在应对前进道路的困难中经受考验,在攻坚克难、推动发展的实践中锻炼成长,着力推动大项目的实施、财政收入的增长、农民生活水平的提高,为促进全市经济社会又好又快发展提供强大动力。
三、完善基层理论学习机制是提升政策理论水平的重要前提
基层领导班子具有直接性、具体性、基础性的特点,同时是壮大区域经济的基石所在,也是巩固党的执政地位的政权基础,更是加强党的建设和领导队伍建设的组织基础。首先,健全和完善学习制度是促进基层领导干部理论学习的有力保证。健全学习长效机制,才能使学习取得实实在在的效果。要实现取得学习实效的目标,必须坚持一个中心:紧紧围绕各级党委特别是区委的中心工作开展学习;做到两个明确:明确学习目的、明确学习内容;贴近三个实际:贴近党员领导干部自身实际、贴近工作岗位实际、贴近提高实践本领的实际;坚持四个结合:自学与集中学习相结合、学习理论与探讨解决问题相结合、精读原著与撰写心得体会相结合、自身学习与走出去学习相结合。
1、紧紧围绕中心工作开展政策理论学习方能学以致用。基层领导班子要创造性地开展工作,就必须要认真学习宣传和贯彻落实各级政府的路线、方针使命,全面贯彻落实上级的重大决策是基层党委、政府的重要责任。紧紧围绕上级政府的中心工作开展学习,才能保证学习的针对性、实效性。通过反复学习,把班子成员的思想统一到上级的重大决策和工作部署上来,用会议精神统领全基层的党建经济各项工作。围绕经济发展、新农村建设、项目建设、和谐社会建设等专题,结合实际谈认识,讲经验,激发干部潜能,增强干部活力,不断提高干部科学执政的能力。同时要注重学用政策。深入开展“学用政策”活动,自觉加强政策学习,真正把学习政策、用好政策的过程转化成抢抓机遇、谋划发展、狠抓落实的过程。
      2、灵活学习和贴近实际才是政治理论学习的最终落脚点。一是贴近党员领导干部自身实际,不搞一刀切,使学习更加有针对性,更能体现个人特点。二是贴近工作岗位实际,班子成员所处的岗位不同,职责不同,因此,在学习中要求班子成员结合岗位需求进行学习,通过学习增强解决实际问题的本领和能力。三是贴近提高实践本领学习。基层领导班子成员工作时间有长短,理论水平有高低,解决问题的能力有强弱,因此,根据自己学习指导工作实践的需要,有针对性地学习一些市场经济知识、法律法规知识,使学习成为推动工作的强大动力。
四、密切联系工作实际是彰显基层领导班子工作实效的根本保证
    
(一)树立发展理念,着力提高基层领导班子科学发展的行政能力。
推动地方经济社会发展是基层领导班子最重要的职责。强化基层领导班子成员科学发展、和谐发展的意识。在基层领导干部中深入开展学习贯彻科学发展观的教育,在谋发展、促发展中真正把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点。基层领导班子成员通过深入调研,了解乡情民情,密切联系实际,摸准发展的优势和有利条件,查找制约发展的各种不利因素和发展中存在的问题,积极破解发展难题,加快推进发展方式转变,增加农民收入,积极为民办好事、实事,努力完成科学发展的各项目标任务。交口街办作为基层街办,近年来充分认识到加快经济发展、坚持民族团结、维护社会稳定的重要性。围绕改革、发展、稳定的重大问题确定学习内容。按照区委、区政府的要求部署,把握工作大局,把大力推进城乡一体化、发展现代畜牧业、规范建设农民专业合作经济组织、促进劳动力转移、改善农村基础设施建设条件、建设文明和谐社会主义新农村、加强民族团结教育、维护社会稳定、促进经济社会发展等重大问题作为发展的重中之重。
(二)强化团队意识,切实提高基层领导班子的工作运行力。
影响班子团结的因素有很多,如年龄的差异、性格的差异、思想方法的差异、办事作风的差异等等。在班子里每个人的学识、特长、个性、工作经历、人际关系都有很大差别,要用其所长,避其所短。
一是坚持和完善民主集中制。基层领导班子只有坚持和完善民主集中制原则,完善集体决策程序,自觉维护班子团结,把各方面的积极性调动起来,形成班子团结干事的整体合力。
二是做到分工与协作统一。领导班子要发挥集体智慧和领导班子的整体功能,实行分工协作,明确班子成员的分工,明确工作职责,形成分工明确、密切协作、相互支持的良好工作氛围,进一步强化班子团队意识和整体意识,心齐气顺干事创业。在领导班子中要大力提倡识大体、顾大局、讲团结、讲奉献,发扬互相尊重、互相理解、互相帮助、互相支持的工作作风。
五、改进基层领导干部的作风是加快乡域经济发展的动力
作为基层领导干部,就必须要热爱农村工作,心系农民群众,在感情上贴近广大农民,在工作中依靠广大农民,艰苦奋斗,开拓进取,全心全意为农民群众谋利益。在实际工作中要坚持实事求是,一切从实际出发,定决策、做规划、干工作要充分考虑农民的需要和现实的条件。同时必须强化对领导干部的监督管理,积极探索聘请群众监督员监督党委和政府重大工作、群众和党员代表列席会议等议事制度,进一步促进领导班子作风的改进。 
   
六、注重合理分工各司其职是提升基层班子执行力的关键所在
    发展是硬道理,发展是第一要务。因此,基层领导班子必须时刻把加快经济发展与促进农民增收的最终目标结合起来,发挥理论对实践的指导作用。经济社会要加快发展,有什么优势,有什么制约,发展的思路如何定位,工作重心是什么,切入点在哪里应是始终关注的问题。因此,必须紧紧围绕上级党委提出的发展思路进行深入细致调研,通过学习,理清发展思路,确定发展措施。班子成员之间必须要经常谈心,换位思考,相互信任,相互尊重,相互学习,相互支持,相互谅解,同甘共苦,同舟共济,荣辱与共,和衷共济,增强班子感召力、凝聚力和战斗力。
七、协调一致完善机制是加强基层班子团结务实的根本保证。 
和谐团结是领导班子行政能力的一条主线,通过不定期召开民主生活会,针对工作和生活中存在的问题,开展批评与自我批评,坚持原则,坚持真理,畅所欲言,做到大事上讲原则,小事上讲风格,大事不糊涂,小事不拘泥,在思想交锋中求得对问题的统一认识,真正达到思想上和组织上真正的团结。班子要建有一套有针对性、规范化的工作制度,依靠制度规范权力,依靠制度保证权力的有效运行,实现民主决策,民主管理,集体决策,分工执行。要始终把贯彻执行民主集中制作为增强班子整体战斗力的根本,坚持集体领导和个人分工负责相结合,做到重大问题、重要事项事前通气商量,集体酝酿,征求意见,统一思想,形成共识。凡涉及重要决定,都经过党委提出,充分听取班子成员的合理化建议,由集体研究决定,做到集体智慧、民主决策,决策前发扬民主,决策后一种声音,执行时一个步调。
      总之,领导班子直接面向基层,面向群众,肩负着带领群众致富奔小康,保持社会稳定的历史重任。加强基层领导班子建设,夯实党的执政基础,意义重大而深远。要通过建立健全各种规章制度,规范领导干部的从政行为,督促领导干部加强党性修养,自觉经受住各种考验,才能把基层领导班子建设成为带领群众致富、勤政为民的坚强领导班子,真正发挥出服务一方群众、建设一方经济的重要作用。